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因西河平原重要，确如九郎所说：是一个关系大幸百年国运，生死存亡的大问题。
在牟渔与他告别的时候，天授帝感到不安，叮嘱：“临渊，你行事要隐秘，一定要仔细小心。如果九郎的推断是真的，就是大幸的祸事了。”
因为西河平原的战马，他们才能有强大的骑兵，在面对北戎，西凉的时候，才有强大的机动力量与两个生活在马背上的游牧民族抗衡。
而且小九郎说的不是没有端倪，他在位三十年，的确从前西河决堤没有如今这么多次数。且西河平原的战马也在减产，质量也越来越差，他还以为是*滋生，为此责难了好些兵部御马司的官员。
原来，有环境因素存在。
只怕官员们没意识到自己对环境的掠夺，为了达到皇帝对马匹的要求，更加过度的放牧养殖。
恶性循环。
天授帝惊出一身冷汗，如果没有了西河平原……他不敢想。
牟渔领命，带着心腹人手，秘密离开。
待牟渔离开，天授帝上前握着九郎的手，认真看着他道：“大幸有你，幸甚之至！”
沐慈被夸奖也不见得意，一贯是“宠辱不惊”的淡然，对天授帝说：“我只是在做我觉得应该做的事，您不用挂怀。”
天授帝握着小九郎的手，欣慰到了十二万分，只觉得有子万事足，也不在意九郎淡淡然的态度。
真的，不能看九郎说了什么，只看他做了什么。桩桩件件于国于民，于他这个皇帝都十分有益，从无阴谋私心，甚至宁肯为公而承担个人风险。
便是他性子冷淡疏离，一张嘴从不饶人，却是个至诚仁善，可爱可敬的人。
……
天授帝把小九郎带回寝殿，两个人都更换了衣服。沐慈发梢微湿，和顺与沐若松合力帮沐慈的长发熏干。
卫终也用有点淡淡檀香味的熏笼给天授帝蒸发。
天授帝半躺在榻上，放松下来，问：“九郎，若西河平原果如你所说，有治理之法吗？”
沐慈靠在椅子里假寐：“很难，自然之力很难抵御，治理之法更不能纸上谈兵，这是影响百年千年的国策，不是谁一拍脑门就能决定怎么做的，我没有把握，不会乱说。”
天授帝抬手揉自己的眉心，能难住九郎，的确是难办。
沐慈道：“但有一点您做得很好，继续做下去是没错的——首先要保证百姓都能吃饱，才能去退耕，退牧来保护环境，否则强制推行退耕引发的后果很严重。”
天授帝叹气：“正是如此。”逼得百姓没活路，就有层出不穷的“农民起义”，放哪个朝代都是动摇国本的，哪任皇帝不得不小心翼翼，避免发生。
“所以，说到底，还是得提升国力，有了钱，万事好说。”沐慈十分接地气道。
其实看沐慈的样貌，总觉得他美得不食人间烟火，天授帝乍听他来了一句“有钱好说”，又想起九郎折磨卢尚书的事来，只觉得这人啊，端得起架子也放得下身段，简直没缺点，只是笑：“有道理。”
沐慈又道：“西河平原放牧过度，关于战马，您没想过开辟另外的来源吗？只是西河平原一地产马的话，很不保险。”
天授帝摇头：“北地还有一些马场，却不成气候，没有更多养马的地方了。”
沐慈说：“叫百姓家家养马，或与有马的邻国互通有无，也是渠道。”
“马政原在太宗手中就实施过，却险些叫无数百姓家破人亡，于是停了。有马的邻国……因十一年前一场大战，禁绝贸易已经多年，不提也罢。”
“南方呢？”
“不行，只有北方的军马才高大神骏，南方都是矮脚马，不适合打仗。”
“战马都阉割吗？”
“阉割，战马在战场上发情，会很麻烦。”
沐慈无语了。
天授帝看沐慈神色平静，试探问：“你有办法的吧？说说看。”
“思路是有，但目前做不到，这涉及到很复杂的国家战略，要做的事太多，一环扣一环。而我的资料太少。”沐慈说，“也不是我一个人的力量能办到的。”
天授帝喜上眉梢：“我知道你有办法。九郎放心……”他挥手让几个伺候的人都走掉，剩下父子两个。
天授帝才目光灼灼，意味深长道：“父皇会助你做一切你想做的事。”
沐慈平静看向天授帝，道：“您别误会我的意思，不管我在什么位置，一个人都不行，必须依靠所有人群策群力。这个国家能人辈出，只需要让才有所用，劳有所得，名有所归，自然有千万能者为国谋策。
天授帝侧头打量沐慈：“‘才有所用，劳有所得，名有所归……’所以你不愿意侵占他人之功？”
“是的，一时虚名不是我想要的，致使上下有怨，世道不公是其次，最主要是出力而无所得，会无人肯再出力，万事难办。便是我个人的智慧精力有限，而群体的智慧是庞大且无穷无尽的，就像万千溪流汇聚成江河汪洋，千万血脉汇集在心脏维持鲜活……我不能以一己私利，堵死哪怕任何一条小小的脉流，才能让一个国家保持健康活力，长久存续。”
天授帝听到“长久存续”眼睛都亮了，哪个皇帝不想千秋万代？
天授帝看着面前这个儿子，小小年纪……不，这个不知道多少岁的来历不凡的儿子，他的心胸，眼光和智慧，是有资格与自己平起平坐的，甚至他一些想法远远超越皇者的高度，超越了这个时代。
天授帝更不认为自己的选择是错误的，虽然是最难的。
……
沐慈并不理会天授帝炽热的眼神，现在说这些还不到时候，只做没看见，起身去拿了书桌上的一个小册子，递给天授帝。
沐慈道：“我这段时间也不光发现了西河平原的问题，这些天也看资料，请教了许多老师，归纳了一些治水护林之法，整理成册。”
他曾经的“慈记”，就有关于荒漠治理，水患治理的基金，他接触过许多相关资料，因他有个过目不忘的脑子，便将那些资料整理出来。
天授帝赶紧翻看。上书沐若松的毛笔字《治水策》，翻开一看，便知内容是沐慈口述，沐若松整理的，更符合这时代人阅读习惯的古文体，却又描述简练，数据准确，浅显直白。
沐慈道：“这是草案，方法也不知道是否适应这里的体制，我想请一些治水能臣过来，大家一起商讨，制定更好的方案。”
天授帝点头：“父皇把治水能臣叫过来。”心里默那些大臣擅长治水。
实际朝中官员大多是水利能臣，谁叫大幸灾难多呢，辖区经常决口的官员，大多半路落马，根本混不到朝堂上叫天授帝看见。
天授帝越翻越觉得好，立即被内容吸引。这本小册子与他看惯的公文不同，有理有据，有实例有数据，更偏重与解决问题的实际操作性，而非泛泛空谈。
沐慈又问：“有些数据，实例的宗卷，我希望也能够公开。您搜集这些资料消息，应该发挥更大作用。”
沐慈对这些秘密档案怎么来的，一点都不好奇。
“都可以！”天授帝爽快应，因为送过来给沐慈看的所有资料，都是没很重大机密的。他忍不住抱了抱沐慈表达自己的愉悦与喜爱，还亲了一下小九郎的额头。
在惹恼小宝贝儿被拍之前，天授帝飞快放了手，又牵着小九郎，匆匆回了垂拱殿。
……
很快，被天授帝点名的治水能臣齐聚垂拱殿上，沐慈一看，嗨，都是之前管夏汛的那批老熟人。
天授帝传阅了《治水策》。
大臣们一听说是长乐王写的，都伸长脖子看是什么内容。王又伦先拿到，李康、雷岳等人过去看，四五个脑袋伸到旁边殿内掌管礼仪，纠正礼法错失的司礼监内侍只当没看见这不顾体统的动作……他也好想看哦，可惜不能看。
十策包括清淤疏浚、除礁、裁弯取直、建堤开渠并采用工程终身责任制，水土保持，两岸流域禁止伐林并植树造林,河道整治，建拦河坝或活动坝，治理河流支流河岸，防止垮山、滑坡和泥石流等十策，是全方位立体的治理水患的策略。
长乐王注重实际可操作性的，大家都知道，所以十策并非空泛清谈，后面列举了许多当做参考的具体实施办法，难怪厚厚一本呢，还用上了断句标点以防曲解。
比如建立筑堤责任制，采用当年、三年、五年、十年至终身阶梯递减权重，一旦某堤防有事，按权重追究所有官员及属官的责任，以避免有些官员存在侥幸心理，在任期内侵吞河工款项，不重堤防，等卸任调职后不再承担责任。
关于这一点，大臣并无异议。
另外，朝臣不明白的就提出问题：“明明是下游决口，为什么两岸，特别中上游要保护草木。”脚痛医头吗？
沐慈也给了细细的解释。沐若松还抱来了相关的资料增加说服力。
官员又在天授帝带领下，一起去重华宫后院实地考察，看了微缩版的“西河荒漠”形成记。再对比沐慈整理归类的往年资料，地图和周边流域情况，发现水患根源果然在中上游，两岸流域的林木保护，是迫在眉睫了。
大家又提了一些细节问题，沐慈都一一耐心回答。
王又伦本身就有治水经验，大部分官员也都做过治水工作，修炼治水技能点，是必须的。
王又伦就提出：“两岸百姓多仰赖那几亩薄田糊口，都植树造林，百姓无以为生，该当如何？”
长乐王也知道叫农民用良田种树很不乐意，就附上了一个设想：“两岸虽不能垦荒种粮，但可以种植经济树种或草木，并在林间放养畜牧等，木材果子和畜牧收益所得归百姓，朝廷免税，还补贴种子树苗钱。”
卢定国立即反对：“河道万千，一一免税、补贴的话，国库没有这个预算。”“预算”一词是他从长乐王那学来的。
“也许这十年，二十年，国库在贴钱，我们把这些钱都算入治水成本。但是二十年，三十年后两岸水土保持良好，减少洪灾危害，那么国家将不再付出大笔的救灾费用，也不会减损人口，这样，不仅收回成本，且在未来，治水上头，国家、国库没有损失就代表一直盈利。”
其他朝臣不是很懂，可卢定国被长乐王折磨过很长一段时间，立即听懂了，两眼都放光。道：“的确如此，所有……这实是百年国策啊。但设想虽好，实施起来，还需要更细致的方案。”国策啊，可不是一拍脑门就能决定的。
沐慈道：“治水的确是百年国策，我们不能只看眼前之利，必须想到未来的百年甚至千年……如今不过是勒紧裤腰带，先行花费一点银钱进行治理，总好过百年后望河兴叹，拿出钱来都无法挽回的好。且即便难如上青天，有些事情我们必须做的，就有义务去做它。花一年不行就十年，十年不行一百年，一百年不行，一千年后总能见成效……只要是在变好，于国家来说，就是有益的。”
沐慈知道洪水是自然现象，在科技发达的时候都无法避免，现在他能改善一点是一点。
这一条过了，又有人提出：“建拦河坝或活动坝简直异想天开，江河滚滚，洪流滔滔，如何能阻？”
沐慈只说：“我们现在做不到。但是……什么叫百年国策，百年后，后世子孙是可以做到的。”
众人又针对其他的策略，一一提出自己的问题，沐慈也虚心纳谏，集思广益，进行修改，更符合大幸的国情。
……
这样的会议接连开了有五六次，针对沐慈的十策，几个治水能臣展开了激烈讨论，越来越多的人被说服，站在了沐慈那一边。沐慈也并不固执，不愠不火地与大家沟通讨论，只要有道理便虚心纳谏，《治水策》也修改得越来越完善，更具有可实施性。
天授帝很少发言，着迷地看自己的九郎成为了聚光的焦点，越来越多的朝臣，还都是成了精的老臣，围绕在九郎身边，对九郎心悦诚服。
便是自己当年，也是费了九牛二虎之力，有几十万禁军威慑，手段强硬才让这些个成精的老家伙们臣服的。
九郎没有兵，没有权，完全凭他的能力才干，和自身魅力……
连天授帝自己都有一种，想成为慈粉的冲动。
唯一缺点就是身体太弱，得好好给他调理调理。
……
讨论到最后，大家没什么要补充的，就定了初稿，天授帝就叫宰执们明天把《治水策》提到大朝会上商议，群策群力，再行定案。
沐慈道：“在未来在实施过程中会有反馈，我希望大家不要拘泥教条，可根据实际情况添减更改，使之成为良策而非恶政，所以此策就定为《治水策》第一版试行案。
众人觉得这样更灵活，可行，于是同意。
沐慈又道：“因治水人人都受惠，人人也都需出一份力，所以可版印成册，公开发行全国。广开言路，完善此策。”
这个也有道理，附议。
沐慈又问：“你们谁比较会写文章，我想让人写一篇关于‘人与水’的抒情之文做序言，以情动人，以理服人。我们有必要让更多的百姓知道——与我们的母亲河和平共处，才是民族长期繁衍，长盛不衰的保证。”
大家的眼睛就看着赵瑞。
天授帝也笑眯眯，对赵瑞道：“爱卿多劳神了。”
沐慈却道：“这位是写圣旨的大臣吧，你写的圣旨说实话我都听不太懂。所以……因为是给百姓，给后世子孙看的，没意义的废话，还有看不懂的用词、典故之类，请少用。”
大家：“……”您可真直白。
赵瑞一脸被看扁的委屈，天授帝这个做亲爹的只好给毒舌的幼子收拾残局，好言抚慰一顿。赵瑞才脸色好转，一挽袖子，准备发奋出个大招，叫长乐王刮目相看。
沐慈抬头看了一圈，记下所有人的面目姓名，从皇帝的龙案上抽出一张空白的纸，道：“与会的众臣，都来签个名，此策就由各位联名上本，我就不具名了。”
众臣反对，王又伦道：“这本就是殿下的方略，如何叫我们夺其功劳？不是君子所为。”
沐慈道：“先前《洪灾自救法》，也是诸君所得，却被我独占功劳。具体我就不多说了，这算是我还了各位的欠债，不然我于心不安。”
“不可……不可……”朝臣真是十分感动，可还是推辞。
天授帝脸色都不好了，可他已经挨过一顿训，实在拿自己的宝贝倔牛儿没办法。
李康道：“前事不论，只论此策，是您的功劳，让我们夺您之功，又把我们陷于何地？天下人得知真相，又如何看待我们？说我们联名，欺一个弱冠少年吗？”
雷岳和卢定国也道：“帐不是这么算的。”
沐慈只说：“这治水策我只是总结归纳，各位都是水利能臣，我有任何问题，各位都能耐心回答，并提了许多有用的建议。后来我又与大家廷议，大家实在没有私心，倾囊相助，都提出了完善之策，实在已经不能算我个人所得。我不过站在巨人的肩上摘到果实，并不敢居功。必须由诸君联名，才算公正。”
这感恩推功，名利淡泊的……真是叫人汗颜。
有个别大臣之前被占了功劳，心里不是没怨气的，如今看长乐王行事光明磊落，并不是那种独吞功劳的小人。也不敢偷瞄天授帝，只在心里把记得大家伙功劳的长乐王感激、喜爱到了十二分。
真到了署名阶段，所有的大臣就真心的推辞了，说啥都不肯居功署名。
还是天授帝拍板，道：“此策大家都有功劳，就由九郎署名，各位爱卿附署，如何？”
众臣你看我，我看你，都知道这名字签下去意味着全部与长乐王绑定……可因是天授帝的提议，不用担心被打为朋党，又觉得《治水策》若颁行，千秋万世的名声啊。
衡量一番，都签下了名。
沐慈的名号就放在了第一位，却因他年少，还没有取字，于是就署名：长乐王慈。
沐慈也知道完全推拒不可能，就说：“之前的《洪灾自救法》，也可修订成册，由各位署名，以正视听，遏制流言。”
众人点头，王又伦说：“您也有好的建议，也可附署。”
沐慈点头，又道：“不止洪灾，火灾、地动等灾害，也可请专业人士编撰自救法，与洪灾一同，修订成大册，帮助百姓在灾难中生存。”
“善！”
天授帝真是欣慰又感叹——便是朕当年，也没小九郎这么会收买人心那。